一、机构

1994年11月，盛泽环境监理所成立，其为吴江市环境监理站的派出机构。2000年6月，盛泽环境监理所更名为吴江市环境监理大队盛泽环境监理中队。2000年12月，吴江市环境保护局盛泽分局成立。2001年9月3日，中共吴江市委成立盛泽地区纺织印染行业环保综合整治指挥部。9月7日，吴江市人民政府成立盛泽地区纺织印染行业环保综合整治执法办公室。11月25日，中共吴江市委成立吴江市落实江浙两省边界水事矛盾（协调意见）领导小组。12月8日，吴江市人民政府成立盛泽地区印染企业污水治理长效管理领导小组。2003年12月，吴江市环境监理大队盛泽环境监理中队更名为吴江市环境监察大队二中队。2004年7月10日，吴江市人民政府成立盛泽地区印染企业搬迁领导小组。2012年1月，盛泽试行区镇合一的管理体制，吴江市环境保护局盛泽分局更名为盛泽镇建设和环境保护局。

二、规划  报告

2002年4月29日，《盛泽地区产业结构和产品结构调整三年规划》和《盛泽地区水环境综合整治工程可行性研究报告》在北京经中国科学院院士汪集暘及国家计委、经贸委、环保总局等部门19位专家论证后，获得通过。

（一）盛泽地区产业结构和产品结构调整三年规划

《盛泽地区产业结构和产品结构调整三年规划》由东华大学博士生导师奚旦立主持制定。

规划规定盛泽地区产业结构调整的主要目标是：第一产业以发展优质蔬菜和副食品为主，使盛泽地区成为上海等大城市的后勤基地；第二产业以纺织丝绸为主，大力发展无污染、低污染的服装等行业，使盛泽地区成为以丝绸为主的、产品齐全、结构合理、产销合一的国内外薄型里、面料中心，并逐步引进信息技术等新兴行业，丰富产业体系；第三产业以进一步完善、扩大东方丝绸市场为主，使之成为全国薄型里、面料的产销中心。产品结构调整的主要目标是：以纺织丝绸产品为核心，提高产品档次，拓宽产品领域，增长技术含量；逐步向中高档产品发展；向服装行业发展；向工业用纤维材料发展；培育名牌产品；与此同时，发展绿色产品，增强后劲，走持续发展道路。

（二）盛泽地区水环境综合整治工程可行性研究报告

《盛泽地区水环境综合整治工程可行性研究报告》由原纺织工业部副部长、全国纺织工业协会会长许坤元主持制定。该报告针对盛泽地区的环境形势和产业现状，提出4项工程方案：建造日处理能力10万吨污水处理厂；镇区管网系统改造；湖泊河道整治和调水能力提高；污水处理厂改造。4项工程的投资总概算为5.4亿元，完成后，盛泽地区工业污水中化学需氧量的含量从1400毫克每升降低至100毫克每升。

三、污水处理

1981年，国营吴江印染厂开始建造日处理能力6000吨的污水处理装置，1984年3月3日第一期生化处理（活性污泥法）工程完工运转，投资91万元；1985年底第二期物化处理（气浮法）工程完工运转，投资54万元。1988年5月，国营吴江绸缎炼染一厂承担的《印染用水及废水处理》科研项目通过江苏省级验收。

1992年12月26日，吴江市环境保护局向吴江市人民政府呈交《关于盛泽镇环境污染现状和治理方案设想的报告》，提出建立盛泽印染废水联合处理厂的建议。1993年2月11日，市人民政府批转市环境保护局的报告，并要求盛泽镇建设印染废水联合处理厂。于是，盛泽镇14家印染企业出资，酝酿建设日处理能力1.5万吨的联合污水处理厂。1995年下半年，联合污水处理厂建成。联合污水处理厂作为一个独立法人，受上述14家企业的委托承担印染污水处理任务。

2001年7月5日，市人民政府印发《关于同意〈盛泽地区印染废水全部处理达标排放实施意见〉的批复》。9月3日，《中共吴江市委、市人民政府关于加强盛泽地区环境保护工作的意见》下发。11月20日，吴江市环境保护局、盛泽镇人民政府下发《关于盛泽镇印染企业限量上水和污水处理厂（站）污泥处理的通知》。11月22日零时，浙江省嘉兴市秀水区组织大批人力，用沉船封堵清溪排水通道，该事件在全国造成很大影响。事件发生后，中共吴江市委、市人民政府以“铁的决心、铁的纪律、铁的手段、铁面无私、铁石心肠”的五铁精神，全面部署水环境综合治理工作。12月8日，市人民政府制定《关于盛泽地区印染企业污水治理长效管理的实施意见》。12月21日，市环境保护局下发《关于盛泽地区印染企业污水达标排放验收办法》。是年，盛泽镇具有一定规模的印染企业发展至27家，除前述的14家外，其余厂的污水均为各自处理。2002年3月11日，市环境保护局下发《关于重申加强盛泽地区印染企业环境管理有关处罚规定的通知》。2002年8月13日，吴江市人民政府印发《盛泽地区污水处理统一管理暂行办法》，决定在盛泽地区组建水处理发展有限公司。8月15日，吴江市盛泽水处理发展有限公司成立。该公司由盛泽镇集体资产经营公司与盛泽镇投资公司合股组建。公司首先收购盛泽镇联合污水处理厂的全部资产和盛虹印染集团污水处理厂、吴江丝绸集团污水处理站和其他印染企业的污水处理厂（站）的部分资产，共有4个分公司（污水处理厂）和3个污水处理站，日处理污水能力12.5万吨。在集中式污水处理工程的各个环节运行基本正常后，吴江市盛泽水处理发展有限公司与镇人民政府脱钩，成为独立的市场主体，对全镇的印染污水实行集中处理、统一管理、统一收费、统一达标排放。2003年5月18日，吴江市盛泽水处理发展有限公司在南霄村西侧新建的日处理5万吨综合污水处理厂竣工运行。2008年4月21日上午，吴江市盛泽水处理发展有限公司与新加坡盛康集团合作建设的“生物强化技术实现印染废水深度处理节能减排示范工程”试运行。是年底，吴江市盛泽水处理发展有限公司日处理污水能力为17.5万吨，处理工艺为氧化沟加物化。

四、限产轮产

1998年12月25日，吴江市环境保护局发文要求国营吴江丝绸印花厂，国营吴江绸缎炼染一厂、二厂，吴江三联印染厂、盛泽胜天工艺印花厂、盛泽染织厂，盛虹集团等9家企业限量生产，以确保污水达标排放。2000年6月15日，吴江市人民政府印发《关于同意实施〈盛泽地区印染行业环境保护管理暂行办法〉的批复》，该办法第二条第十款规定：“在印染生产高峰或遇连续暴雨等特殊情况，经盛泽镇政府与市环保局会商并报市政府同意，可对印染生产企业实行临时轮产、限产措施，印染生产企业应无条件服从”。

2002年7月5日，市人民政府批复同意《盛泽地区印染废水全部处理达标排放实施意见》，各印染企业必须严格按照污水处理能力组织生产，不得因超量生产而造成超量、超标排放。8月，吴江市环境保护局为确保限量生产，对盛泽地区各印染企业的进水量作出严格控制，进水量一旦达到分配指标，立即关阀停止供水（表2–34）。

 

表2–34     2002年8月盛泽地区各印染企业污水处理能力及进水量控制情况表    单位：吨每日

 

2003年9月27日，因盛泽地区水位持续偏低，水质下降，市人民政府印发《关于要求盛泽镇各印染企业实行轮产的通知》，要求加强各印染厂轮产力度。2006年6月起，气温居高不下，雨水偏少，水流自净能力下降；8月26日，吴江市环境保护局会同盛泽镇人民政府紧急召集28家印染企业的法人代表开会，布置7条应急措施，其中之一是在限产限量的前提下，所有企业从27日上午起实施每周生产4天，停产2天（简称“开三停二”），直到水质好转为止。

五、清洁生产

1993年，盛泽镇人民政府按照吴江市环境保护局《关于盛泽镇环境污染现状和治理方案设想的报告》关于淘汰落后产能的要求，责令8家印染厂的29只燃煤油锅炉限期更新。2001年6～9月，吴江市环境保护局盛泽分局给吴江市极地纺织有限公司、吴江市盛林丝织厂等22家仍在使用燃煤手烧锅炉的单位下发《关于限期淘汰燃煤手烧锅炉的通知》，规定燃煤手烧锅炉必须淘汰，改用清洁能源的锅炉，有条件的可接用热电厂的热网蒸汽。2002年7月9日，市人民政府印发《盛泽地区印染行业鼓励技术进步限制淘汰落后设备的实施意见》，鼓励印染企业淘汰1992年前购买的、浴比在1∶10以上的印染设备，购置采用先进的染色工艺配方、低浴比、高智能化的染色设备，对于积极推进清洁生产技术，引进先进印染设备和先进工艺、技术的企业，明确给予优先贷款、政府贴息等一系列优惠政策。

2002年1月10日，吴江市人民政府在盛泽镇召开首次印染企业清洁生产审计动员大会，中国环境科学院副院长、国家清洁生产中心主任段宁等领导到会并讲话，28家印染厂厂长及分管人员、盛泽镇环保分局全体人员共100余人参加会议。3月，吴江市环境保护局选定盛虹印染有限公司和吴江新民纺织有限公司为清洁生产审计的试点企业。6月初，上述两家企业完成企业清洁生产审计报告并通过国家清洁生产委员会的审计。7月5日，市人民政府召集盛泽镇所有印染企业的法人代表，再次召开清洁生产审计动员大会，总结推广盛虹和新民两家试点企业的经验。10月中旬，25家印染企业完成清洁生产审核中期报告的编制工作。10月22日，市环保局召开“盛泽25家印染企业清洁生产中期交流会”。推行清洁生产，旨在从单一的末端治理转向全过程减少污染排放总量。截至11月底，该镇推行清洁生产的27家印染企业共节水600余万吨，取得经济效益超过1650万元，减少废水排放量约700万吨，有效地降低排污总量，节能、降耗、减污、增效的效果显著。太湖流域实施清洁生产审核的印染企业仅占印染企业总数的15%，而盛泽的印染企业的比例为100%，其清洁生产的验收合格率也达到100%，该镇的清洁生产工作在省内处于“排头兵”的位置。是年起，吴江德伊时装面料有限公司通过ISO14001环境管理体系SGS认证，并每年通过年审。2003年起；吴江德伊时装面料有限公司获得瑞士Oeko-tex Standard 100的绿色信心纺织品生态标签认证，并每年通过年审。至2005年，向吴江市环境保护局提出淘汰旧设备购置新设备的企业有70厂次，经批准后，共淘汰各种旧设备435台，购置各种新设备328台。2008年，江苏新民化纤有限公司、吴江汉通纺织有限公司、苏州市中意化纤有限公司等企业通过清洁生产的审核验收。2009年12月，苏州迪盛织造整理有限公司通过ISOI4001环境管理体系认证。2010年，根据环境保护部精神，市制定《吴江市推进重点企业清洁生产实施意见》。2012年，盛泽镇重点清洁生产丝绸企业全部通过验收。

六、部分印染企业搬迁

为缓和盛泽地区治污负荷，吴江市人民政府决策将部分印染企业搬出盛泽镇。2004年7月10日，市人民政府成立盛泽地区印染企业搬迁领导小组和工作小组，领导小组由政府“一把手”担任组长。8月30日，市人民政府下发《关于盛泽地区部分印染企业搬迁工作的意见》，决定用两年时间，分两批，将吴江市三联印染有限公司等7家印染企业迁出盛泽镇。搬迁工作强调“搬迁选址工作要慎之又慎……做到没有专家论证不决策，没有多家比选方案不决策，没有集体讨论不决策”，在南京大学环境科学研究所有关专家的指导下，工作小组制定详尽的搬迁计划。同时，对搬迁企业制定7条补偿和奖励政策。至2006年6月，7家印染企业搬迁工作结束，吴江市三联印染有限公司、吴江市二练亚氏印染有限公司迁至平望镇，吴江市中盛印染有限公司、三明印染有限公司、国营吴江绸缎炼染一厂、国营吴江丝绸印花厂迁至震泽镇，吴江市胜达印染有限公司迁至浙江省。通过搬迁，盛泽地区的污水排放量每日减少3.56万吨，控制在7.5万吨每日以内。2007年，吴江市翔龙丝绸印染有限责任公司、盛虹集团镇东分厂2家企业迁到桃源镇铜罗社区的印染企业循环经济试验区，盛泽地区每日污水排放量减少1.4万吨。